盧愛紅:
密斯們、師長教師們，記者伴侶們大師上午好！歡迎大師參加人力資源和社會保證部2019年第四時度新聞發布會。明天我們邀請人力資源和社會保證部就業促進司司長張瑩密斯，職業才能建設司司長張立新師長教師，養老保險司司長聶明雋師長教師，勞動保證監察局局長王程師長教交流師，信息中間副主任宋京燕密斯參加發布會，并答覆大師的提問。
2020-01-14 10:00:00
盧愛紅:
總的看，2019年人力資源和社會保證各項任務獲得積極成效，就業形勢堅持總體穩定，全年城鎮新增就業1352萬人，年底城鎮登記掉業率3.62%。穩就業政策辦法持續發力，私密空間掉業保險支撐勞動密集型企業和困難企業穩定崗位，全年向114.8萬戶企業穩崗返還551.7億元，惠及職工7289.5萬人。職業技巧晉陞行動扎實開展，超額完成1500萬人次的培訓任務。
社會保證軌制運行平穩。截至2019年末，基礎養老、掉業、工傷保險參保人數分別達到9.67億人、2.05億人、2.55億人，社保卡持卡人數13.05億人，開通100多項持卡應用。積極推進社保降費率、調費基、穩定征繳方法，實現企業特別是小微企業社保繳費負擔實質性降落。全年三項社會保險基金總支出5.82萬億元，總收入5.41萬億，年末基金累計結余6.85萬億元。
人才隊伍建設不斷加強，會同有關部門印發了中小學教師等12個系列職稱軌制改造的指導意見，在第45屆世界技巧年夜賽上獲得佳績，一系列支撐技巧人才發展的辦法陸續實施。事業單位人事治理進一個步驟規范。
勞動關系堅持和諧穩定，根治欠薪任務力度不斷加年夜，拖欠農平易近工工資問題多發高發態勢獲得遏制。2019年各級勞動保證監察機構查處工資類違法案件5.8萬件，為83.1萬名勞動者追發工資等候遇79.5億元，同比分別降落33.1%、50.8%、50.4%。各級人社部門向社會公布嚴重勞動保證違法行為3286件，此中拖欠工資案件2395件。向公安機關移送涉嫌拒不付出勞動報酬罪案件3135件。人社部公布四批次280條拖欠農平易近工工資“黑名單”信息，實施多部門聯合懲戒。
2020-01-14 10:04:26
盧愛紅:
人社扶貧各項政策辦法落地見效，貧困勞動力就業門路進一個步驟拓寬，技巧程度進一個步驟晉陞，社會保證兜得更牢，各類人才向貧困地區流動加倍順暢。到2019年末累計幫扶農村貧困生齒實現就業1213萬人，比往年末增添225萬人。
人社系統行風建設獲得新進展，發布一系列便平易近服務舉措，分瑜伽場地三批撤消了125件次的證明資料，在人事考試、社保領域18個事項中開展證明事項告訴承諾制試點，530余萬人免證明資料報名參加了人事考試。社保卡批量制發壓縮至30個任務日內，零碎制發壓縮至5個任務日。組織開展人社政策待遇“看得懂、算得清”活動，發布22篇政策解讀，上線待遇測算模子。全系統開展業務技巧練兵交鋒活動，窗口人員服務才能、服務程度廣泛晉陞。
本年我們還開展了缺乏職業排行發布任務，目標是為勞動者和用人單會議室出租位求職僱用供給參考，為人力資源開發和職業技巧培訓供給指引。近期組織102個定點監測城市公共就業機構，搜集匯總構成了“2019年第四時度全國僱用求職100個缺乏職業排行”。第四時度“排行”與市場季節性用工變化特征基礎吻合。有以下四個特點：
一是24個職業新進進排行，76個職業與第三季度堅持分歧。此中34個職業排位上升，38個職業排位降落，排位上升表白供求關系趨緊，排位降落表白供求關系有所緩解。
二是排行前十的職業與第三季瑜伽教室度基礎分歧，排位關系略有變化。
三是快遞處理員、途徑貨運汽車駕駛員、理貨員等15個職業的排位上升較為明顯，缺乏水平加年夜。這些情況與第四時度消費市場活躍度增強、用工需求加年夜等原因親密相關。
四是保育員、育嬰員、酒店服務員等15個職位降落較為明顯，供求關系緩解。加倍詳細的信息，大師可以到人社部網站進一個步驟查詢清楚。
下一個步驟，我們將繼續健全完美缺乏職業排行的發布任務機制，初步考慮以半年為周期發布數據，進一個步驟調整優化定點監測城市的范圍，擴年夜數據來源，完美數據剖析方式，樹立加倍科學、更貼近市場的排行發布軌制，并推動各地結合當地區實際樹立相應發布機制。
關于2019年的任務我就介紹這些。上面進進答問環節，請大師圍繞相關的重點業務進行提問，提問前請通報所屬新聞機構。現在開始提問。
2020-01-14 10:13:17
中心廣播電視總臺央視記者:
2019年就業情況怎么樣？對做好2020年就業任務有哪些考慮？謝謝。
2020-01-14 10:20:29
張瑩:
感謝你的提問。綜合統計監測和有關調研情況，2019年就業形勢總體穩定，目標任務周全完成。城鎮新增就業繼續堅持在1300萬人以上，全年實現城鎮新就業1352萬人。掉業率堅持較低程度，2019年末全國瑜伽教室城鎮登記掉業率為3.62%。勞動力市場運行基礎平穩，高校畢業生、農平易近工等重點群體就業基礎穩定，就業扶貧任務獲得積極進展。截至2019年底，累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業1213萬人，較上年底增添225萬人。
就業任務的穩中有進，這是各方配合盡力的結果。一是得益于黨中心的堅強領導和科學決策。黨中心堅持把穩就業擺在“六穩”首位，國務院升格成立了就業任務領導小組，全國人年夜開展了就業促進法執法檢查，全國政協將就業優先政策實施作為雙周協商會的主要議題，就業優先的導向愈發鮮明。
二是得益于經濟發展對就業的拉動才能不斷增強。我國經濟規模持續擴年夜，產業結構慢慢優化，服務業疾速發展，新產業、新形式不斷涌現，創造了許多新的就業機會和新的就業形態。
三是得益于就業政策效應的進一個步驟發揮。各地區各部門堅決貫徹黨中心、國務院穩就業決策安排，積極推進政策落地見效。援企穩崗“降、返、補”政策周全發力，全年下降社會保險費4252億元，掉業保險穩崗返還552億元。職業技巧晉陞行動啟動實施，春風行動等“10+N”就業服務活動密集開展，全年共組織各級各類僱用活動數萬場，供給免費職業介紹、職業指導近1億人次。同時，就業任務的進展，也離不開廣年夜勞動者和企業家的拼搏奮斗，離不開社會各界的關心支撐。
2020年是周全建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。做好就業任務意義嚴重。從走勢看，受害于經濟的高質量發展，改造創新紅利的釋放，以及穩就業政策的加力加效，就業形勢將繼續堅持總體穩定。但就業總量壓力仍然存在，就業結構性牴觸加倍凸顯，新的影響原因還在增多，就業任務也必將面對更多的挑戰和壓力。我們將認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，多措并舉、供需發力，落實落細就業優先政策，加年夜援企穩崗實施力度，著力促進重點群體就業創業，切實加強職業培訓和就業服務，盡力兜牢平易近生底線，盡心盡力堅持就業局勢的長期穩定。
別的，借這個機會和大師作一個介紹。我部會同國務院扶貧辦、全國總工會、全國婦聯、中國殘聯配合舉辦的“1對1教學2020年春風行動暨就業支援月”專項服務活動，今朝正在各地火熱開展，在當局官網以及中國公共僱用網上開設了專欄，動態發布各地僱用活動和僱用崗位信息。盼1對1教學望媒體伴侶們積極關注，廣泛宣傳。謝謝。
2020-01-14 10:29:19
國民日報海內版記者:
可否具體介紹一下2019年下降社會保險費率政策的後果怎么樣？下一個步驟能否有新的降費舉措？謝謝。
2020-01-14 10:29:48
聶明雋:
謝謝你的提問。黨中心、國務院高度重視下降社保費率、減輕企業負擔任務。2019年4月1日，國務院辦公廳印發《下降社會保險費率綜合計劃》后，各地積極貫徹落實，任務進展很是順利，獲得的後果比較明顯，歸納起來重要體現在以下四個方面：
一是政策辦法所有的落實到位。2019年5月1日起，企業職工基礎養老保險單位繳費比例高于16%的29個省份和新疆生產建設兵團，以及機關事業單位基礎養老保險“小姐，您覺得這樣行嗎？”單位繳費比例所有的降至16%。各省份延續階段性下降掉業保險費率政策，合適降費條件的26個省份延續階段性下降工傷保險費率。同時，各省份結合實際調整了繳費基數政策，繳費基數上限廣泛下降，進一個步驟減輕了困難企業及其職工的繳費負擔，靈活就業人員選擇繳費基數的靈活性也進一個步驟進步。
二是超額完玉成年減費目標。2015年職工五項社會保險總費率是41%，之后經過六次下調，往年是下調幅度最年夜的一次，今朝五項社會保險費率總程度降至33.95%，此中單位費率降至23.45%，六次降費共下降了7.05個百分點。據最新統計，2019年企業職工基礎養老保險、掉業保險、工傷保險三個險種全年減費4252億元，超額完成了年頭預計3100億元的目標。後面五次降費共減費5500億元，加上往年的減費總額，2015年以來社會保險減費近萬億元。減費規模超過預期，得益于中心正確決策、堅定信念，有關部門親密共同、無力推動，各地堅決貫徹、狠抓落實，高低齊心，實現政策後果最年夜化。
三是企業減負後果明顯。降費政策普惠性強、受害面廣，減負感化直接、有用，不論年夜中型企業還是小微企業，廣泛都有實實在在的獲得感。往年下半年以來，多家媒體密集深刻基層采訪降費感觸感染和後果，企業廣泛反應降費政策有用下降了企業用工本錢，降費紅利或轉化為企業發展和創新的動力，或轉化為職工福利以增強企業凝集力，實現企業降本錢、市場增活氣、職工同受害，遭到廣年夜企業和職工的歡迎。同時，社保費率全國基礎統一，對促進構成公正的市場競爭環境、促進地區之間平衡發展，起到了積極感化。
四是促進養老保險軌制良性發展。據最新月報統計，2019年企業基礎養老保險基金總支出37830億元，總收入34631億元，當期結余3199億元，累計結余50869億元。在實施較年夜幅度降費、降費後果超過預期、退休人員基礎養老金程度進一個步驟進步的情況下，當期還能實現3000多億元的結余，長短常可喜的局勢，充足表白降費以后參保繳費門檻下降，企業活氣增強，參保單位和個人繳費積極性進步，既穩定和促進了就業，同時基金支出也實現了公道增長，促進了企業發展與養老保險軌制發展的良性循環。與此同時，通過壓實省級當局責任，進步基金中心調劑比例，加年夜對特別困難省份支撐力度等辦法，有用緩解了省際之間基金結構性牴觸問題，確保了基礎養老金按時足額發放。
2020年，國務院決定階段性下降掉業保險、工傷保險費率政策再延續一年。養老保險費率降至16%是一項長期的戰略性設定，我們將私密空間進一個步驟鞏固降費結果。下一個步驟，我們將堅決貫徹落實黨中心、國務院決策安排，繼續抓好降費任務的落實，積極組織開展政策實施後果總結評估，切實將黨中心、國務院下降社保費率的決策安排不折不扣落實到位。
2020-01-14 10:51:24
中心廣播電視總臺央廣記者:
2019年12月30日，國務院常務會議決定分步撤消程度評價類技巧人員職業資格，奉行社會化職業技巧等級認定。請問程度評價類技巧人員職業資格撤消后，對技巧人才評價任務會不會有什么影響？謝謝。
2020-01-14 10:51:51
張立新:
謝謝你的提問。職業資格軌制是評價人才的一項主要軌制，也是國際通行做法。我國自1994年樹立職業資格軌制，20多年來，這項軌制的奉行對進步勞動者素質、加強人才隊伍建設發揮了積極感化。隨著職業資格改造深刻推進，技巧人員職業資格年夜瑜伽教室幅減少，作為技巧人才評價的重要方法，職業資格評價已難以滿足企業和勞動者需求，這就請求進一個步驟繼續深化改造，加速樹立新的技“世勳哥這幾天不聯繫你，你生氣嗎？是有原因的，因為我一直在試圖說服我的父母奪回我的生命，告訴他們我們真的很相愛巧評價軌制，彌補評價載體缺掉問題。為此，經反復研討，廣泛征求有關部門、處所和勞動者意見，并經國務院批準，決定從本年1月起，除與公共平安、人身安康等親密相關的職業（工種）依法調整為準進類職業資非分特別，用一年時間分步有序將其他程度評價類技巧人員職業資格所有的加入國家職業資格目錄，不再由當局認定發證。同時，周全奉行職業技巧等級軌制，制訂發布國家職業標準或評價規范，由用人單位或相關社會組織按標準依規范開展職業技巧等級認定并頒發職業技巧等級證書，也就是將技巧人員程度評價由當局評價改為實行社會化等級認定，接收市場和社會認可和檢驗，這是推動當局職能轉變、構成以市場為導向的技巧人才培養應用機制的“一場反動”。
在這里，需求強調的是，撤消程度評價類技巧人員資格，不是撤消職業和職業標準，更不是撤消技巧人才評價，而是由過往的職業資格評價改為社會化的職業技巧等級認定。這是技巧人才評價軌制的改造，是放權給用人主體和社會，改變了評價發證主體和治理服務方法，將為技巧人才評價任務拓展更年夜空間，為廣年夜技巧人才供給更多的評價機會。
下一個步驟，我們將依照“誰用人、誰評價、誰發證、誰負責”的原則，樹立職業技巧等級軌制。具體做法是：由企業等用人單位和社會培訓評價組織兩類評價主體，依照有關規定開展職業技巧等級認定。我們將以企業為主陣地，鼎力推進企業技巧人才自立評價任務。企業是用人的主體，企業需求什么人，怎么往培養、評價人，企業最明白。是以，把評價權交給企業，由企業根據生產實際確定評價的職業（工種）范圍，依據國家職業技巧標準、行業企業評價規范或企業在生產實踐中應用的最新技術規范，自立選擇評價方法方式，把企業認可的技巧人才選評出來，并兌現相應待遇。
此外，我們還將面向社會公開遴選社會培訓評價組織，為社會人員、不具備自立評價條件的中小微企業職工供給技巧評價服務。當局部門重要做好職業和職業標準開發、對評價主體進行監管和服務等任務。當局與市場配合奉行職業技巧等級認定，切實發揮評價指揮棒感化，為技巧人才就業創業、成長成才供給廣闊六合。謝謝。
2020-01-14 11:09:39
中心廣播電視總臺央視財經記者:
現在距離春節不到兩周時間，請問根治欠薪夏季攻堅行動進展若何？假如碰到欠薪，農平易近工該若何維護本身的權益？謝謝。
2020-01-14 11:12:59
王程:
謝謝你的提問。年底是建筑行業工資結算的岑嶺，也是欠薪案件高發期。根治欠薪夏季攻堅行動從2019年11月15日至本年春節前在全國開展，共分兩個階段：一是集中宣傳和自查階段，從2019年11月15日至11月30日。二是執法檢查階段，從2019年12月1日至2020年春節前。夏季攻堅行動開展以來，各地共處理欠薪案件1.5萬件，為22.85萬名農平易近工追發工資待遇34.06億元；向社會公布嚴重欠薪違法案件902件，列進欠薪“黑名單”483件；向公安機關移送涉嫌拒不付出勞動報酬罪案件853件，公安機關立案偵查552件。2019年12月中旬，國務院召開電視電話會議，對春節前保證農平易近工工資付出任務進行再動員再安排。現在，各地正在依照夏季攻堅行動第二階段的安排開展執法檢查。
我們將進一個步驟指導處所堅決貫徹落實黨中心、國務院決策安排，切實把保證農平易近工工資付出作為一項嚴重的政治任務和主要的平易近生任務，抓好每一案件的查處，對事實明白的案件抓緊結案，讓農平易近工拿到工資回家過年。
這里再說明一下，農平易近工遭受到欠薪時可以通過以下途徑來維權：一是向屬地人力資源社會保證部門勞動保證監察機構投訴；二是向屬地勞動爭議仲裁機構申請仲裁；三是通過司法途徑，即農平易近工可以依法向當地國民法院申請付出令。這里特別提示一下廣年夜農平易近工兄弟，在務工過程中，要留意妥當保留勞動合同、上崗證、考勤記錄、工資欠條等證據資料，以便更好地維護本身的勞動報酬權益。謝謝。
2020-01-14 11:18:40
工人日報記者:
我們留意到，人社部每年都會公布幾批勞動保證違法案件，以欠薪案件居多，請問這項任務是怎么開展的？這次公布的案件有什么特點？謝謝。
2020-01-14 11:19:24
王程:
本次發布會公布的十起嚴重勞動保證違法案件都是欠薪案件。為加年夜對嚴重勞動保證違法行為的懲戒和震懾力度，人力資源社會保證部于2016年9月頒布《嚴重勞動保證違法行為社會公布辦法》，從2017年1月1日正式實施，對包含拖欠勞動者勞動報酬、不參加社會保險、欠繳社會保險費等在內的7種情況進行社會公布，旨在強化社會監督，促進用人單位遵照勞動保共享空間證法令法規。2019年以來，人力資源社會保證部已公布三批次30件嚴重拖欠勞動報酬違法案件，各地人力資源社會保證部門共公布嚴重勞動保證違法行為3286件，此中多數是欠薪違法案件。這是因為欠薪違法案件特別是工程建設領域欠薪違法案件高發頻發，各級人力資源社會保證部門以此為舞蹈教室任務重心，重點查處并公布拖欠勞動報酬的違法案件。
這次公布的2019年第四批次十起嚴重拖欠勞動報酬違法案件，是圍繞近期根治欠薪重點任務請求，歸集各地省級已公布的嚴重勞動保證違法案件，綜合考慮違法案件發生的時交流間、觸及人數及金額、處置辦法、處理結果以及社會影響等原因后確定的。這十起典範違法案件事實明白，觸及勞動者人數較多，觸及拖欠工資金額較年夜，嚴重損害了農平易近工的勞動報酬權益。
為打擊和遏制拖欠勞動報酬違法行為，在全社會構成“欠薪可恥，惡意欠薪有罪”的輿論氛圍，我部將這十起她。她也不怯場，輕聲求丈夫，“就讓你丈夫走吧，正如你丈夫所說，機會難得。”具有較強警示教導意義的案件作為2019年第四批次拖欠勞動報酬案件向社會公布。謝謝！
2020-01-14 11:26:34
經濟日報記者:
我們留意到，比來新一批新職業公示期結束了，前一家教段公共享空間示的時候惹起了網友廣泛關注和議論，我想問這一批新職業發布重要意圖是什么？這對我們穩就業包含拓展新就業崗位有什么感化？
2020-01-14 11:27:24
張立新:
謝謝你的提問。根據勞動法有關規定，我部會同原國家質量監督檢驗檢疫總局和國家統計局等有關部門組織編制，于1999年頒布了我國首部《中華國民共和國職業分類年夜典》，并于2015年完成了修訂。近年，為及時反應職業活動領域的新發展新變化，我們樹立了動態發布新職業軌制。新職業的發布，對于引領產業發展、促進就業創業、進步職業教導培訓針對性和有用性等，都具有主要意義。
你剛才提到的新職業是指國家職業分類年夜典中未收錄的，經濟社會發展中已有必定規模從業人員，且具有相對獨立成熟的專業和技巧請求的職業。新職業重要是采取向社會公開征集方法，經過專家評估論證、公示征求意見，按法式遴選確定，并向社會公布。往年4月，我部會同有關部門發布了第一批13個新職業信息，在社會上惹起了強烈反響。之后，又有64家機構申報了139項新職業建議，經專家評估論證等法式，我們遴選確定了16個新職業，向社會公示征求意見。這次公示擬發布的新職業重要集中在新興產業和現代服務業等領域，具有以下幾個特點：
一是技術進步促進了新興產業職業的出現。十九年夜報告提出，加速建設制造強國，加速發展先進制造業，推動互聯網、年夜數據、人工智能和實體經濟深度融會。以“以人私密空間為本、科技創新、環境友愛、面向未來”為重要特征的新型制造業，催生了智能制造工程技術人員、工業互聯網工程技術人員、虛擬現實技術開發員等新職業的涌現。在建筑領域，國家提出綠色發展理念，并出臺《綠色建筑行動計劃》，催生了裝配式建筑施工員等新職業。伴隨高鐵技術和無人機技術的疾速發展，出現了鐵路綜合維修工和無人機裝調工等新職業。這些新職業的出現，是對新興產業發展作出的積極回應，也將對公道設置裝備擺設行業人員、優化從業人員結構產生積極感化。
二是創新發展催生現代服務業職業。現代服務業是以現代科學技術特別是信息網絡技術為重要支撐，樹立在新的商業形式、服務方法和治理方式基礎上的服務產業，具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源耗費少、環境淨化少等特點。當前，我國經濟發展已進進“新常態”，許多傳統服務業正在經歷轉型與創新。在企業治理領域，以進步治理質量和效力為目標，對整合產品設計、采購、生產、銷售等全過程高效協同的供應鏈治理人員的需求慢慢增添。隨著大批連鎖經營形式的出現，有別于傳統店長的連鎖經營治理師慢慢增多。近年各類電商迅猛發展，專職外賣、生鮮、藥品、代購等網約配送員大批涌現。伴隨著人工智能和信息技術的發展，人工智能訓練師和全媒體運營師等各種新業態孕育而生。這些新職業的公布，將增強社會對從事新職業人員的認同度，也將促進整個現代服務行業的發展。
三是美妙生涯激發安康服務業職業。伴隨生齒老齡化，社會康養需乞降市場消費需求急速增添，國家層面提出推進“安康中國個人空間”戰略和“美妙生涯”建設，把國民對美妙生涯的向往作為我們黨的奮斗目標。在當前消費升級的年家教夜趨勢下，居平易近用于安康檢測、康復醫療、家庭照護等康養產品和服務的消個人空間費收入疾速增長，帶動了康養產業發展。過往，傳統的家政服務員、養老護理員已經難以滿足加倍專業化、精細化的照護需求，安康照護師的出現將為眾多消費群體供給加倍優質高真個服務。隨著我國生養政策的慢慢放開，對重生兒的安康問題越來越重視，誕生缺點防控咨詢師將發揮積極感化。我國是生齒年夜國，為老年人、殘疾會議室出租人、傷病人等效能障礙者供給康復輔助用具及無障礙改革的咨詢、適配、應用指導等專業服務人員遠遠缺乏，康復輔助技術服務行業的發展勢在必行。這些新職業適應了社會整體物質、精力生涯程度的進步，以及人們在日常生涯上豐富多彩的需求，也將促進進步生涯服務業的質量。
總之，新職業的征集公布將適應經濟社會發展需求，滿足國民群眾對美妙生涯的需求，也將為新職業人員供給職業發展、實現夢想的機會。下一個步驟，我們將加速相關職業技巧標準開發和職業培訓教材開發，鼎力開展相關新職業培訓，周全晉陞從業人員素質和才能，為促進就業創業和產業轉型升級供給人才支撐，為經濟發展注進新活氣。謝謝。
2020-01-14 11:51:35
中國勞動保證報社記者:
從資料中看到，我國家教的電子社保卡簽發九千多萬張，電子社保卡怎么領和若何用這兩方面請相關負責人再詳細介紹一下。謝謝。
2020-01-14 11:52:27
宋京燕:
謝謝您的提問。為了讓13億持卡人能夠享用到加倍便捷的人社服務，根據互聯網+人社的請求，我們積極推進了電子社保卡建設，經過一年多的盡力，電子社保卡今朝所有的地市開通，到昨天為止電子社保卡的簽發總量超過9600萬張，即將衝破1億。
關于怎么領的問題，電子社保卡以實體社保卡為基礎，秉持開放的原則，今朝已經開通了305個mobile_phone端申領渠道，群眾可以通過常用的APP或許小法式，便利地獲取電子社保卡承載的有關平易近生服務。今朝，各個處所的人社APP已經廣泛開通了電子社保卡的服務，中國政務服務平臺APP及小法式、國務院客戶端小法式、掌上12333 APP已經在所有的地區開通了服務，付出寶、微信、云閃付、城市一賬通以及工、農、中、建等全國性的銀行已經在年夜部門地區開通服務。特別說明的是，電子社保卡建有嚴密的平安體系，通過實名、實人、實卡的認證可以有用的保證線上業務平安。
關于怎么用的問題？電子社保卡已經供給了成分認證、移動付出等基礎服務，承載了屬地服務和全國性服務。
在屬地服務層面，各個處所廣泛開通了當地的社保線上查詢，人社業務的線上辦事。162個地市已經支撐移動付出用卡。“粵省事”、“浙里辦”等16個省級政務服務平臺和更多的地市級政務服務平臺對接了電子社保卡。部門地市摸索了電子社保卡的掃碼進園、掃碼借書、掃碼乘車，電子社保卡成為各地政務服務和聰明城市服務的主要載體。
在全國服務層面上，電子社保卡對接了國家社會保險公共服務平臺的各項服務。這里我同步介紹一下這個平臺今朝的運行情況。國家社保公共服務平臺自往年9月開通以來，現在已經發布了9類22項服務，四個月的總訪問量超過5000萬人次。此中超過90%的訪問量來自于電子社保卡開放的各類渠道，群眾獲得平易近生服務的可及性年夜年夜增強。從相關業務訪問量來看，社保信息查詢、養老金測算、社保卡查詢這些服務是更受群眾關注，社保待遇資格認證也可以通過mobile_phone自助實現。此外，為清楚決群眾痛點的問題，往年末我們新發布了社保關系轉移的網上申請服務，今朝已經累計申請了近萬人，有用支撐了社保關系轉移的順利接續，減少了群眾跑腿，便利了參保人。本年，國家社會公共服務平個人空間臺還將發布更多的申辦類服務，不斷進步群眾的獲得感和幸福感。
2019年12月社保卡發行滿20周年，我們在往年四時度組織了社保卡惠平易近服務季活動，并且與十一家金融機構和互聯網公司簽署了社保卡創新應用服務一起配合協議，加強社保卡的線上線下服務建設，讓群眾知曉卡、會用卡，獲得了傑出後果。
下一個步驟，我們將繼續積極推進社保卡任務，加年夜在就業服務、職業技巧晉陞培訓服務、農平易近工服務等方面的應用，買通實體卡和電子卡的應用范圍，讓群眾根據其偏好和業務場景不受拘束選用實體卡或電子卡，最年夜水平的便利群眾。謝謝。
2020-01-14 11:53:55
盧愛紅:
明天發布會到此結束，謝謝大師！
2020-01-14 11:55:05
中國網:
2019年人力資源和社會保證任務重要進展情況及下一個步驟任務設定
2020年1月
一、就業
任務進展情況：2019年，就業形勢堅持總體穩定，全年城鎮新增就業1352萬人，年底城鎮登記掉業率3.62%。城鎮掉業人員再就業546萬人，就業困難人員實現就業179萬人。一是就業優先政策落實完美。國務院出臺關于進一個步驟做好穩就業任務的意見，從支撐企業穩定崗位、開發更多就業崗位、促進勞動者多渠道就業創業等方面，提出了一系列穩就業政策辦法。促進勞動力和人才社會性流動體制機制改造的意見和充足發揮市場感化促進人才順暢有序流動的意見制訂實施，進一個步驟拓展了勞動者流動就業空間。開展就業政策落實服務落地專項行動，推動促進就業政策落實。共同有關部門開展就業促進法執法檢查，推動相關法令法規貫徹落實。掉業保險援企穩崗加力增效，支撐勞動密集型企業和困難企業穩定崗位，全年向114.8萬戶企業穩崗返還551.7億元，惠及職工7289.5萬人。二是重點群體就業平穩有序。認真落實促進高校畢業生就業創業新舉措，實施就業創業促進、基層成長、青年見習、就業啟航等計劃，組織開展“最美基層高校畢業生”學習宣傳活動，選派3.1萬名“三支一扶”計劃人員。扎實推進往產能和處置“僵尸企業”職工分流安頓、農平易近工轉移就業和返鄉創業、服役軍人就業創業、就業困難人員幫扶等任務，規范僱用行為促進婦女就業，重點群體就業堅持穩定。三是職業技巧晉陞行動扎實開展。針對分歧群體廣泛開展職業技巧培訓，2019年全國開展補貼性職業技巧培訓1603萬人次，超額完成1500萬人次培訓任務。階段性放寬掉業保險支撐參保職工技巧晉陞補貼申領條件，全年累計向126.1萬人次發放補貼20億元。四是公共就業服務持續優化。簡化創業擔保貸款手續流程，推進創業孵化示范基地和園區建設，舉辦就業創業服務展現交通活動。“10+N”專項活動有序開展，組織僱用會數萬場，免費服務超1億人次。發布13個新職業信息、9個新職業的就業景氣報告、全國僱用求職100個缺乏職業排行。周全實施人力資源市場暫行條例，實施西部、東北人力資源市場建設支援計劃，新建一批國家級人力資源服務產業園，開展人力資源市場專項整治，推進誠信體系建設，市場次序進一個步驟規范。
下一個步驟任務設定：堅持把穩就業擺在加倍凸起的地位，統籌做好各項任務，確保就業局勢總體穩定。一是落實就業優先政策。貫徹落實國務院關于進一個步驟做好穩就業任務的意見，發揮政策最年夜效應。健全有利于更充足更高質量就業的促進機制，加速構建就業優先政策體系。二是加年夜穩企穩崗力度。階段性下降掉業保險、工傷保險費率政策再延續實施一年。周全落實掉業保險穩崗返還、吸納就業補貼等攙扶政策，支撐企業穩定現有就業崗位，積極創造新的就業崗位。三是抓好重點群體就業。把高校畢業生等青年就業作為重中之重，促進高校畢業生多渠道就業。積極促進掉業人員再就業，落實常住地掉業登記軌制，及時將掉業人員納進就業創業服務和政策攙扶范圍。穩妥做好往產能等結構調整中職工分流安頓任務。加強就業支援，確保零就業家庭動態清零。四是深刻推進職業技巧晉陞行動。充足發揮當局引導感化、企業主體感化和技工院校基礎感化，供給有針對性的職業技巧培訓。周全奉行企業新型學徒制、實施就業重點群體專項職業培訓行動計劃。五是促進創業帶動就業。加年夜對重點群體創業攙扶力度，強化創業服務效能。組織“中國創翼”創業創新年夜賽。新認定一批全國創業孵化示范基地。六是晉陞就業服務程度。持續推進全方位公共就業服務，開發全國統一的公共就業服務信息系統。繼續開展“10+N”公共就業服務專項活動。實施人力資源服務業高質量發展行動。
二、社會保證
任務進展情況：一是全平易近參保計劃扎實推進，平易近生保證平安網進一個步驟織密扎牢。截至2019年末，基礎養老、掉業、工傷保險參保人數分別達到9.67億人、2.05億人、2.55億人；全年三項社會保險基金總支出為5.82萬億元，總收入為5.41萬億元，年末基金累計結余6.85萬億元。社保卡持卡人數13.05億人，開通100多項持卡應用，電子社保卡簽發9092.5萬張。二是社保降費率任務獲得積極成效。積極推進降費率、調費基，穩定征繳方法，實現企業特別是小微企業社保繳費負擔實質性降落，全年降費4252億元。三是養老保險軌制改造獲得新的衝破。養老保險省級統籌扎實推進，為加速推進全國統籌打下基礎。掉業保險基金省級統籌的指導意見制訂實施，工傷保險省級統籌獲得階段性成效。養老保險基金中心調劑比例進步到3.5%，劃轉部門國有資本充實社保基金獲得積極進展。機關事業單位養老保險軌制改造、職業年金市場化投資運營等扎實推進。四是社會保險待遇程度穩步進步。企業和機關事業單位退休人員基礎養老金繼續調整，10個省份增添城鄉居平易近基礎養老保險基礎養老金。掉業人員保證程度穩步進步，全年為1430.4萬人次發放價格臨時補貼10億元。五是投資運營獲得積極進展。截至2019年末，已有22個省（區、市）簽署基礎養老保險基金委托投資合同，委托總金額達到10930億元。此中，19個省（區、市）已啟動城鄉居平易近基礎養老保險基金委托投資，合同金額2123億元，同比增添1350億元。基礎養老保險基金投資收益實現穩步增長。政策、經辦、信息、監督四位一體的風險防控體系不斷完美，監管手腕和效能不斷晉陞。
下一個步驟任務設定：一是持續推進養老保險軌制改造。繼續實施并完美基金中心調劑軌制，加年夜調劑力度，對基金出入困難省份給予更多支撐。周全推進養老保險省級統籌，加速推進全國統籌。構建多層次養老保險體系，推動養老保險第三支柱發展。切實抓好降費率政策落實，親密跟蹤降費率政策落實情況。二是擴年夜社會保險覆蓋面。周全實施全平易近參保計劃，持續推進建筑業按項目參加工傷保險。穩步進步社會保證待遇程度。三是加強對社會保險基金監管。開展信息共享和年夜數據篩查比對，晉陞監管手腕，強化基金監督治理。穩步推進基礎養老保險基金投資運營，周全啟動城鄉居平易近基礎養老保險基金委托投資。
三、人才隊伍建設
任務進展情況：一是專業技術人才隊伍建設不斷加強。加速推進分系列職稱改造，會同有關部門印發中小學教師等12個系列職稱軌制改造的指導意見。完美職業資格軌制，印發注冊平安工程師等職業資格軌制文件。加強高層次人才選拔培養，遴選414名百千萬人才工程國家級人選，博士后創新人才支撐等計劃工程項目扎實開展。實施專業技術人才知識更換新的資料工程，培養培訓高層次急需緊缺人才114萬人次。開展新疆、西躲特培任務，共培養520名少數平易近族專業教學技術人才。二是技巧人才發展獲得新成效。我國參加第45屆世界技巧年夜賽，獲得16金14銀5銅和17個優勝獎，再次位列金牌榜、獎牌榜、團體總分第一。組織開展國家級技巧年夜賽60項，舉辦“一帶一路”國際技巧年夜賽、“三區三州”職業技巧年夜賽。組織開展第十四屆高技巧人才評選表揚活動。改造完美技巧人才評價軌制，開展職業技巧等級認定試點，制訂修訂頒布143個國家職業技巧標準。推動技工院校納進統一招生平臺。三是事業單位人事治理進一個步驟規范。縣以下事業單位治理崗位職員等級晉升軌制試點任務順利完成。制訂實施事業單位獎勵規定、人事治理回避規定、任務人員培訓規定等。
下一個步驟任務設定：一是加強專業技術人才隊伍建設。推動完成各系列職稱軌制改造任務，加速推進職稱評審信息化服務平舞蹈場地臺建設。完美職業資格軌制，動態實施國家職業資格目錄。開展第六屆全國杰出專業技術人才和先進集體表揚任務。選拔新一批享用國務院當局特別津貼人員和國家百千萬人才工程人選。改造完美博士后軌制，繼續實施博新計劃、博士后國際交通計劃。健全急需緊缺人才目錄編制發布軌制。交流二是加速技巧人才發展。完美技巧人才評價軌制，樹立奉行職業技巧等級軌制，健全評價標準體系。加強高技巧人才表揚激勵，做好進步技術工人待遇任務。鼎力發展技工教導，晉陞技工學校辦學質量程度。積極籌辦和備戰第46屆世界技巧年夜賽。樹立新職業信息發布軌制和職業分類動態調整機制。三是深化事業單位人事軌制改造。健全完美事業單位崗位治理軌制，研討樹立崗位結構動態調整機制，細化支撐和鼓勵專技人員創業創新政策。
四、勞動關系
任務進展情況：一是根治欠薪任務力度不斷加年夜，拖欠農平易近工工資問題多發高發的態勢獲得明顯遏制。制訂保證農平易近工工資付出條例，法制保證進一個步驟加強。開展省級當局考察通報，對評為C級的省份進行約談。加強勞動仲裁、行政執法與司法銜接，實施“護薪”行動。開展根治欠薪夏日專項行動和夏季攻堅行動，集中整治凸起問題。2019年，各級勞動保證監察機構共查處工資類違法案件5.8萬件，為83.1萬名勞動者追發工資等候遇79.5億元，同比分別降落33.1%、50.8%、50.4%。各級人社部門向社會公布嚴重勞動保證違法行為3286件，此中拖欠工資案件2395件，向公安機關移送涉嫌拒不付出勞動報酬罪案件3135件。人社部公布4批次280條拖欠農平易近工工資“黑名單”信息，實施多部門聯合懲戒。二是勞動關系堅持和諧穩定。加強對企業勞動用工的指導規范和服務，奉行集體協商，深刻推進和諧勞動關系創建活動。國有企業工資決定機制改造、國有企業負責人薪酬軌制改1對1教學造穩步推進。開展2019年企業薪酬調查任務，指導各地公道調整最低工資標準和發布工資指導線。三是勞動人事爭議調解仲裁和勞動保證監察效能晉陞。推廣應用“互聯網+調解”服務平臺，優化服務流程，依法處理勞動人事爭議案件。周全奉行“雙隨機、一公開”監管機制，加年夜勞動保證監察執法力度。進一個步驟落實為農平易近工服務相關政策，加速推進農平易近工市平易近化。
下一個步驟任務設定：一是抓好根治欠薪任務。加強保證農平易近工工資付出條例宣傳貫徹，制訂完美配套辦法。扎實開展夏季攻堅行動，狠抓各項辦法落實。加年夜嚴重勞動保證違法行為社會公布力度，加強拖欠農平易近工工資“黑名單”治理。組織實施2019年度省級當局考察。二是加強勞動關系協調處理。周全實行勞動合同軌制，進一個步驟推動集體協商。健全協調勞動關系三方機制，深刻開展和諧勞動關系創建活動，推進深化構建和諧勞動關系綜合配套改造試點，進步勞動人事爭議調解仲裁和勞動保證監察才能。三是深化企業工資支出分派軌制改造。穩慎調整最低工資標準。周全推進國有企業工資決定機制改造，繼續做好國有企業負責人薪酬軌制改造任務，積極穩妥開展職業經理人薪酬軌制改造試點。加強農平易近工任務的統籌協調。
五、人社扶貧
任務進展情況：一是加強易地扶貧搬遷就業幫扶、公益性崗位開發治理，積極拓寬貧困勞動力就業門路，累計幫扶農村貧困生齒實現就業1213萬人，比往年末增添225萬人。二是落實為貧困人員代繳城鄉居平易近養老保險費和貧困白叟領取城鄉居平易近養老保險待遇政策。截至2019年末，全國5978萬建檔立卡貧困人員參加基礎養老保險，參保率超過99.99%，基礎實現應保盡保。全年為3808萬貧困人員代繳城鄉居平易近養老保險費42億元，2885.5萬貧困白叟領取城鄉居平易近養老保險待“不是嗎？這裡的景色一年四季都不一樣，同樣的就是美得驚人，以後你就會知道了，這也是我捨不得離開這裡搬進城裡的原遇。三是加年夜技巧扶貧任務力度。在“三區三州”等深度貧困地區新建技工院校或開設分校（教學點）10所，西躲技師學院開始招生。截至2019年末，全國建檔立卡貧困勞動者及貧困家庭後代參加補貼性培訓250.8萬人次。四是積極引導人才向貧困地區流動，開展“定向評價、定向應用”職稱評審和崗位聘請，單獨劃定“三區三州”等深度貧困地區考試及格標準，在援躲援疆援青專業技術人才職稱評審方面實施相應傾斜支撐政策，實施專家服務脫貧攻堅專項行動計劃。在“三區三州”事業單位開展脫貧攻堅專項獎勵。
下一個步驟任務設定：一是全力推進就業扶貧。落實就業扶貧教學政策，開展精準服務，加強公益性崗位開發治理、易地扶貧搬遷就業幫扶，增強貧困勞動力就業穩定性。二是持續推進技巧扶貧。進步貧困地區職業培訓供給才能，深刻開展技巧脫貧千校行動。三是積極推進社保扶貧。落實為貧困人員代繳城鄉居平易近養老保險費和發放待遇政策，研討制訂社會保險助力減貧防貧的后續政策。四是加強人秀士事扶貧。完美和落實針對貧困地區的職稱傾斜政策，做好職稱“定向評價、定向應用”及部門職業資格考試單獨劃線任務，引導組織各類專家人才赴基層一線開展多種情勢的服務活動。
六、系統行風建設
任務進展情況：一是系列便平易近服務舉措陸續發布。率先出臺行政審批和公共服務事項清單，涵蓋人社領域42個主項、178個子項，各地制訂公布當地事項清單和辦事指南。分三批撤消125件次證明資料。在人事考試、社保領域18個事項中開展證明事項告訴承諾制試點，530余萬人免證明資料報名參加了人事考試。社保卡批量制發壓縮至30個任務日以內，零碎制發壓縮至5個任務日。組織開展人社政策待遇“看得懂、算得清”活動，發布22篇政策解讀，上線待遇測算模子。二是標準化信息化建設進一個步驟加強。發布國家標準4項，行業標準23項。積極推進金保工程二期建設，業務協同平臺完成部省對接，初步構成全國協同共享機制，“互聯網+人社”有序推進。12333電話咨詢服務量超過1億次，國家社會保險公共服務平臺、全國統一的網上服務年夜廳和“掌上12333”移動應用上線運行，部門業務實現“一網通辦”、網上辦、移動辦。加年夜事中事后監管力度，摸索樹立嚴重掉信“黑名單”聯合懲戒等軌制。三是窗口人員服務才能廣泛晉陞。出臺加強窗口單位經辦隊伍建設的意見。在全系統開展業務技巧練兵交鋒，服務質量和效力不斷晉陞。
下一個步驟任務舞蹈教室設定：一是持續推進“清、減、壓”。抓功德項清單和辦事指南落實落地、動態調整，優化服務流程。持續推進“減證便平易近”。適時推廣證明事項告訴承諾制。推動人社領域各項政策“看得懂、算得清”。聚焦社保關系轉移共享空間接續、工傷認定、培訓補貼申領、社保卡制發等事項，壓縮辦事時限。二是鼎力推進標準化信息化建設。加速推進“互聯網+政務服務”，建好用好社會保險公共服務平臺，推進人社政務服務平臺建設，推廣應用電子社保卡，推進高頻事項“一網一門一次”辦理。三是加強窗口單位經辦隊伍才能建設。完美窗口單位軌制規范，奉行“綜合柜員制”，健全“黑名單”和負面案例通報軌制，樹立事中事后監管和服務規范承諾軌制。常態化開展業務技巧練兵。繼續深刻開展“人社服務標兵”主題宣傳。
2020-01-14 11:55:20